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Revista G - 2021-05-21

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Recuperemos a las APP

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Alberto Ñecco EX DIRECTOR EJECUTIVO DE PROINVERSIóN

La actual coyuntura, donde se mezclan los efectos de la pandemia con el embalse de expectativas sociales generadas por el proceso electoral, incrementará la presión sobre el próximo Gobierno para la pronta ejecución de proyectos de infraestructura social de primer orden. Asimismo, la urgencia por acelerar la reactivación económica debería llevar a priorizar la inversión en infraestructura productiva, como carreteras, Puertos, etc. El escenario es particularmente desafiante si se toma en consideración la debilitada posición fiscal, precipitada precisamente por la pandemia, en que los ingresos han sido afectados por la menor actividad económica y, por otro lado, se han empleado recursos en diversos programas relacionados con la emergencia sanitaria. Las asociaciones público-privadas (APP) son y no son, al mismo tiempo, una respuesta en muchos sentidos. No como fuente de financiamiento (en realidad, para esos fines es más conveniente emitir bonos en los mercados internacionales a tasas más bajas y plazos más largos), sino como un instrumento que, a través de una óptima asignación de riesgos, asegura el objetivo final de todo proyecto de este tipo; es decir, mejorar la calidad de vida de la población a través de la provisión sostenida y adecuada de un servicio. Sin embargo, debemos ser conscientes de que, en este contexto, es indispensable hacer ajustes al arreglo institucional y normativo del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada, el cual incluye varios actores y no solo a ProInversión (actual chivo expiatorio de las disfuncionalidades del sistema). Desde el 2015, el marco regulatorio de las APP ha cambiado con la finalidad de evitar que salgan más proyectos que no cumplen con sus objetivos. No obstante, el resultado ha sido el colapso efectivo del sistema y el descrédito del mecanismo. Es necesario recuperar las APP, pues, para lograr un Perú más justo y equitativo, vamos a necesitar de ellas.

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